貧困の連鎖させない！横浜市保土ヶ谷区の学習支援「はばたき教室」を視察（神奈川県横浜市）

公明党社会保障トータルビジョン検討会「貧困と格差」チームとして、横浜市保土ヶ谷区のNPO法人リロード「はばたき教室」を視察する。
公明党から浜田まさよし・山本かなえ参議院議員、地元の上田勇前衆議院議員、横浜市の福島直子・斎藤真二市会議員が参加。

NPO法人リロードでは、生活保護家庭の中学3年生に「はばたき教室」と名付けて、週2日、高校受験に向けての学習支援を行っている。

生活保護世帯は約138万世帯・190万人（2010年6月）と過去最多。中でも貧困の連鎖を指摘されている。
2007年の調査では、生活保護世帯の25％は、自ら育った家庭も生活保護。さらに生活保護世帯の世帯主の学歴は中卒か高校中退が73％という。

こうした「貧困の連鎖」を断ち切る支援の一環として、中学3年生の高校進学の学習支援をしている、横浜市保土ヶ谷区の取組みである。

NPO法人武藤代表・保土ヶ谷区役所　関野課長から概要をうかがう。

保土ヶ谷区の生活保護世帯の高校進学率は66.7％（横浜市の進学率92.5％）と著しく悪い。
平成20年9月から「はばたき教室」して区独自予算としてスタート。

１．目的：高校進学を希望する生活保護世帯の中学3年生の学習支援
２．日時と場所：週１回（火、金）午後5時から7時の1回2時間。　「よこはま西部ユースプラザ」のフロア
３．内容と方法：主要5教科、少人数のグループ学習。（マンツーマン）横浜国大教育学部などの学生が指導
４．費用：講師費用や教材、テキスト無料。
５．募集人員：15名
６．参加者の実績・効果
平成20年10名。（全日制高校6名・定時制高校3名・専門学校1名）　全員進学
平成21年14名。（全日制高校8名・定時制高校3名・通信高校1名・専門学校2名）　全員進学
平成22年は、19名が受講中。　（参加した生徒のアンケートより）
・勉強がわかるようになって、高校進学の意識が高まった。
・家でやるよりここでやる方が集中してできる。
・高校に行ってみようと真剣に考えるようになった。など等

７．予算：平成20年、21年は保土ヶ谷区で対応。
平成22年から横浜市が評価し健康福祉局から予算化（国の自立支援プログラムを利用）　約180万円

８．取組に携わる職員数、立場（NPO職員かボランティア）
　NPOリロードのスタッフ３名、横浜国大の学生　１５名～２０名

９．対象者の広報は
　区生活保護課のワーカーの方々
　

１０．課題
①生活保護世帯の中学３年世帯が約４０世帯あるが、まだ半分。本来、来ていただきたい児童が家庭の理解などなく取り残されている。
②保護課のワーカーさんがもっと決め細かく対応できれば効果があがるが、１人のワーカーが１００人以上の生活保護世帯を見ているため、次世代のこどもたちへの学習支援まで手がまわらず、人手が足りない。そのためひきこもりの若者支援に活動しているNPOに委託した経緯がある。
③行政や学校や大学、地域の人々の理解、連携の強化が必要

学習している現場を見学。
１７時から中学３年生がぞくぞく教室に来て、大学生とマンツーマンの学習が始まる。高校に進学した児童も来て、高校の勉強を教えてもらっていた。
感想を聞くと、「この場がないと進学しなかった。本当によかったです」と笑顔で答える言葉に希望を感じた。

大変大きな成果をあげており、心から感銘を受けた。こういう支援こそ国が予算をかけるべきだと痛感。今後の政策に反映してまいりたい。